Verificación de alarmas: cuándo se avisa a la policía

España: primero se verifica, después se avisa

La regla está en el artículo 6 de la Orden INT/316/2011. Cuando salta una alarma, la central receptora de alarmas (CRA) debe verificarla de inmediato y comunicar después a la policía las alarmas reales. Para que la verificación sea válida tiene que usar todos o algunos de los procedimientos que la propia Orden describe.

Son cuatro, y cada uno tiene sus números.

• Secuencial (art. 7). Tres o más señales sucesivas de elementos de detección diferentes, en un tiempo que depende del inmueble y que nunca supera los treinta minutos. Con dos detectores la alarma sigue sin confirmar. La confirma un tercero, el corte de la línea o una señal de sabotaje dentro de ese tiempo.
• Vídeo (art. 8). La cámara se activa por un detector de intrusión o un videosensor y cubre, como mínimo, lo mismo que el detector asociado. El sistema registra al menos una imagen del momento exacto de la alarma y dos posteriores, en una ventana de cinco segundos. Sin alarma previa no se obtienen imágenes, salvo autorización expresa del usuario o grabación permanente exigida por la norma.
• Audio (art. 9). El sistema guarda al menos 10 segundos anteriores a la activación, sigue grabando hasta que la central establece la comunicación y puede transmitir en directo si esta lo pide.
• Personal (art. 10). Si la verificación técnica no confirma la alarma, la central puede enviar vigilantes de seguridad. La inspección interior exige al menos dos vigilantes uniformados en vehículo rotulado. El servicio debe figurar en el contrato, con autorización expresa del titular cuando incluye custodia de llaves.

La llamada al cliente no está en la lista. El artículo 11 la trata como un complemento: la central pide la contraseña y, si la respuesta aclara que la alarma es falsa, cierra la comprobación. Pero la llamada nunca sustituye a los cuatro procedimientos. Hay un caso en que confirma: si se llama al fijo del lugar protegido y quien contesta no da la contraseña o da una errónea, la alarma se considera confirmada y se avisa a la policía.

El artículo 12 añade otros supuestos de alarma confirmada. En sistemas con doble vía de comunicación, la pérdida de una vía combinada con una alarma, o el fallo de las dos. El pulsador de atraco o antirrehén y el código de coacción. Y en instalaciones de grado 3 o 4, tres o más señales de al menos dos detectores distintos en treinta minutos.

Al comunicar, la central indica el lugar exacto, las zonas activadas y su ubicación, y los datos del titular. Si hay servicio de acuda, también su tiempo estimado de llegada. Terminada la intervención, la policía comunica el resultado a la central.

Falsas alarmas en España: denuncia, 72 horas y desconexión

La Orden separa dos caminos.

El primero afecta a la central. Transmitir una alarma no confirmada que resulta falsa puede ser denunciado. Si se repite en sesenta días desde la misma conexión, la denuncia es obligada. Tres o más alarmas confirmadas que resulten falsas en sesenta días, también desde la misma conexión, abren el procedimiento de desconexión. Antes de denunciar, la policía puede pedir a la central un informe sobre las causas y las gestiones de verificación. El plazo para enviarlo es de diez días.

La Ley 5/2014 pone las cifras. Comunicar una o más falsas alarmas por negligencia, mal funcionamiento o falta de verificación previa es infracción grave: multa de 3.001 a 30.000 euros. El error contrario pesa más. No transmitir una alarma real, o hacerlo con retraso injustificado, es infracción muy grave: de 30.001 a 600.000 euros.

El segundo camino afecta al titular de la instalación. Con dos o más falsas alarmas en un mes, la Delegación o Subdelegación del Gobierno le requiere que corrija las deficiencias en un máximo de 72 horas, y puede acordar la suspensión del servicio, la desconexión o la obligación de silenciar las sirenas. Vale también para sistemas no conectados a una central.

Si el titular no cumple, la empresa que explota la central recibe la orden de desconectar. La medida dura uno, seis o doce meses según sea la primera, la segunda o la tercera propuesta. A partir de la tercera es definitiva. Mientras dura, ese sistema no puede enviar avisos a la policía y el titular no puede contratar la conexión con otra empresa.

Dos detalles prácticos. La repetición de una señal por la misma avería en las veinticuatro horas siguientes no cuenta como falsa alarma. Y los establecimientos obligados a tener el sistema no se desconectan: durante ese periodo la verificación debe hacerse con vigilantes.

Reino Unido: tres falsas llamadas y la policía deja de acudir

En Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte no hay una orden ministerial. Hay un documento de requisitos del National Police Chiefs’ Council (NPCC), que agrupa a los jefes de policía. El control es administrativo: cada sistema conforme recibe de la policía un número de referencia, el URN (Unique Reference Number). Sin URN vigente, la activación se trata como la de un sistema no conforme.

La respuesta tiene dos niveles en uso. Nivel 1, inmediata, aunque el documento avisa de que depende de la demanda y los recursos y no está garantizada. Nivel 3, retirada: no acude la policía, solo el responsable de llaves. El nivel 2 ya no se usa.

Los umbrales son estos:

• Intrusión. Nivel 1 hasta tres falsas llamadas en doce meses móviles. Tras la segunda llega una carta al cliente, con copia a la empresa mantenedora. Tras la tercera se retira la respuesta, como mínimo 14 días después de la carta.
• Pulsador de atraco. El umbral baja a dos.
• Recuperar la respuesta. Un sistema sin confirmación debe actualizarse a un estándar con confirmación (el documento cita BS 8243). Uno que ya la tenía debe identificar la causa, corregirla y pasar 90 días sin falsas llamadas, salvo que añada otro método de confirmación.
• Baja del URN. Si la recuperación no se inicia en seis meses, el URN se elimina.

Para un sistema nuevo, la matriz del documento exige PD 6662:2017 y la BS 8243 vigente, que el propio texto describe como la norma de los sistemas diseñados para generar alarmas confirmadas. El formulario de solicitud pregunta por el tipo de confirmación: secuencial, audio o visual. No hemos leído la norma, que es de pago, así que no entramos en sus detalles.

El documento también define cuándo cuenta una cancelación. Si la central anula antes de que salga una patrulla, la activación no se tiene en cuenta. Si anula cinco minutos o más después de recibirla, con la patrulla en camino, cuenta como falsa.

Los sistemas no conformes, que el NPCC llama de tipo B, no tienen respuesta garantizada. Según el documento, la llamada debería hacerla directamente una persona que esté en el lugar, y la central que los monitoriza debería avisar solo al responsable de llaves.

Escocia queda fuera del documento que hemos leído.

Italia: el decreto pide verificar, sin decir cómo

El texto de referencia es el Decreto Ministerial 269/2010, que fija los requisitos de los institutos de vigilancia. Su anexo D dice que, al recibir una señal, el operador de la central coordina la intervención en el lugar o avisa al usuario y, si es necesario, a las fuerzas de policía, previa verificación de que la alarma es efectiva y actual.

Ahí termina la regla escrita. En el decreto y en sus anexos no hemos encontrado una descripción de los métodos de verificación, ni una definición de falsa alarma, ni un umbral, ni un procedimiento de desconexión. El anexo menciona inspecciones por vídeo a cargo de guardias jurados, a intervalos fijados o tras una señal de alarma, pero no fija criterios para dar una alarma por confirmada. El modelo descansa en otra pieza: la central envía a un guardia jurado a inspeccionar, y este pide apoyo policial si comprueba un peligro real.

El decreto remite además a lo que prescriba el Questore, la autoridad provincial de policía, y a acuerdos específicos con la Questura. No hemos leído ninguno de esos acuerdos locales, así que no podemos decir qué exigen.

Para las centrales de los ámbitos territoriales 4 y 5 el decreto exige la norma EN 50518, incluida su parte 3 sobre procedimientos de funcionamiento. La Polizia di Stato recoge en su web una circular de 2017 sobre este requisito. La EN 50518 es una norma de pago que no hemos leído.

Los tres países, lado a lado

	España	Reino Unido (sin Escocia)	Italia
Dónde está la regla	Orden INT/316/2011 y Ley 5/2014	Requisitos del NPCC	DM 269/2010, anexo D
Verificación antes de avisar	Obligatoria, con cuatro procedimientos definidos	Sistemas nuevos con confirmación según BS 8243	Obligatoria, sin método definido
Umbral de falsas alarmas	Dos en un mes; tres confirmadas en sesenta días	Tres en doce meses; dos en atraco	No consta en el decreto
Consecuencia	Requerimiento, desconexión de 1, 6 o 12 meses, multa a la empresa	Retirada de la respuesta y baja del URN	No consta en el decreto
Quién decide	Delegación del Gobierno o jefatura policial delegada	Cada fuerza de policía	No consta; las instrucciones de aviso dependen del Questore y de acuerdos locales

Qué llevarse a la obra y a la sala

• En el proyecto. Colocar los detectores pensando en la verificación secuencial: hacen falta tres señales de elementos distintos en el tiempo previsto. La Orden pide tenerlo en cuenta al elaborar el proyecto.
• En vídeo. Comprobar en la puesta en marcha que la cámara cubre toda la zona del detector y que llegan las tres imágenes en cinco segundos.
• En el contrato. Dejar por escrito la verificación personal, la custodia de llaves y la autorización expresa del titular.
• En la sala. No usar la llamada al cliente como único filtro. Guardar el rastro de cada verificación: si la policía pide el informe, hay diez días.
• Tras una falsa alarma. Revisar la causa enseguida. La segunda en un mes abre el requerimiento de 72 horas.
• Con clientes en Reino Unido. Vigilar el contador de doce meses de cada URN y actuar tras la primera carta.
• Con clientes en Italia. Preguntar al instituto de vigilancia qué acuerdos tiene con la Questura de la provincia. La respuesta no está en el decreto.